中外合作办学不能“盲人摸象”

林金辉

《人民日报》（2015年07月30日）

每年学费少的过万，多的十余万，钱去哪了？这钱交得值还是不值？拥有2000多家机构和项目的中外合作办学事业，从行政审批、招生收费、培养过程，到学位认证、升学就业、质量监管，近年来发展迅速，社会关注度高。但信息不透明，民意表达渠道难以畅通，新旧矛盾难以化解，办学质量难以保证。以提升办学质量为目标，加大信息公开力度，提高透明化水平，是当务之急，也符合国际合作办学发展趋势。

信息透明化，是中外合作办学质量建设的重要环节和有力支撑。提高信息透明度，重在政府信息及时发布。召开新闻发布会，公布监督热线，建设教育涉外监管网，公示在办和已停办的机构、项目信息……近年来教育部门采取的这些措施，使信息透明的效果初步显现；开发中外合作办学信息管理系统，把受理、审批、备案、境外学历学位认证等置于公众的视线之内，公开透明，既为中外合作者研判政策走向提供权威信息，又能接受社会的广泛监督，有力促进了中外合作办学质量的提升。

但是也应看到，信息公开涉及千丝万缕的利益纠葛，一些中外合作办学机构对信息公开打折扣、不落实。根据“高等教育信息公开”项目组最新统计，75所部属高校信息公开评价平均得分为71.3，应当说不算太高；一些高校信息发布零散，信息透明度参差不齐。中外合作办学进一步提高信息透明度，避免“盲人摸象”，还有很多“功课”要做。

实践证明，加强信息发布，同步解读政策，主动回应关切，切实保障利益相关者的知情权、参与权和监督权，才能提升中外合作办学的社会认可度和公信力，才能实现中外合作办学的战略重点由规模扩大、外延发展向内涵建设、质量提升转移。

观念转变了，认识提高了，还必须建立健全制度机制，提高信息披露的专业化、法制化水平。为此，应当拓展信息公开内容，细化信息披露的范围和目录，清单管理，动态更新；加强信息统计和数据分析，采用公众喜闻乐见的形式予以展现；健全中外合作办学政务舆情收集、研判和回应机制，提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。

中外合作办学机构应当发挥主体作用，加强自律，完善内部制度，建设专业化队伍；政府部门除做好自身信息透明化建设外，还必须做好顶层设计，强化对中外合作办学机构、项目的信息监管和督查，建立问责制度；同时，还应当通过第三方对信息公开进行监测，做出评价，进一步完善信息透明化的保障体系和运行机制。

（作者为厦门大学中外合作办学研究中心主任）