推进中外合作办学质量保障体系建设

       ——中外合作办学与高水平大学建设国际学术研讨会综述

截至2012年10月，全国中外合作办学机构和项目达1765个，这个数据比10年前的712个多出一倍多。在新形势下，中外合作办学已是大势所趋，成为我国教育领域的一大热点。中外合作办学靠什么赢得社会的信赖与认可？怎样建立质量保障体系？能否在推动高等教育内涵式发展中发挥独特的优势和作用？为深入探讨当前中外合作办学的重大理论和现实问题，由教育部国际合作与交流司为会议支持机构，厦门大学—香港大学中外合作办学研究中心、海南省教育厅、全国中外合作办学研究会（筹）联合主办，海南大学、三亚学院承办的“中外合作办学与高水平大学建设国际学术研讨会”近期在海南三亚隆重举行。参加本次会议的代表360多人，来自中国大陆23个省、市、自治区、直辖市以及美、加、法、澳大利亚、香港等10多个国家和地区。会议收到论文160篇，大会组委会确定参会论文91篇。与会者从中外合作办学的政策、管理，课程、教学，区域中外合作办学发展，中外合作办学机构、项目个案，内地与港澳台地区合作办学，若干国家涉外合作办学比较等方面围绕大会主题进行深入研究。会议充满理论性、学术性、国际化的特点。

教育部国际司司长张秀琴到会祝贺和指导，副司长生建学在开幕式上讲话，对今后一个时期中外合作办学如何贯彻党的十八大精神，实现科学发展提出了指导意见和具体要求。他指出，中外合作办学要以引进优质教育资源为导向，以培养国际化人才为核心，以全面提高质量和水平为重点，以推动教育改革和发展为根本。中国高教学会会长、中国农业大学党委书记瞿振元应邀专程出席会议，他在开幕式上讲话强调了中外合作办学在创新教育模式、促进高校学科建设、培养国际化人才等方面所发挥的独特优势和积极作用，指出必须牢牢把握人才培养这一核心，人才培养的质量和水平直接决定着中外合作办学的成败。

    学者们认为，中外合作办学承担着促建我国教育国际化，促进高水平大学建设的历史责任和使命。国家教育规划纲要实施2年多来，中外合作办学发生了许多可喜的变化，取得了许多新的进展，进入了快速、平稳和高质量的发展阶段。然而，目前中外合作办学仍然存在一些值得关注的问题，例如，办学层次偏低，引进优质教育资源相对不足，项目重复设置现象比较严重，办学质量和水平有待提高。

有学者认为，中外合作办学应当在相互学习、扬长避短发展，它是一种全新大学的探索和示范；有的从中外合作办学促进学科建设和教育体制机制创新的角度，研讨中外合作办学人才培养模式和质量保障机制。席酉民指出，高层次的大学国际化必须探索适宜本国的、独具特色的人才培养体系。

林金辉在开幕上作了题为《中外合作办学：定位·质量·理论建设》的主旨报告，并致闭幕词。他强调，“中外合作办学是中国教育事业的组成部分”已经写到《中外合作办学条例》，但这还不够，要通过研究和宣传，使之变成人们自觉认识和自觉行动；质量是中外合作办学的生命线，应建立准入机制，加强过程及出口的监管；他认为，要树立中外合作办学独特的质量观，而不能用传统的质量标准来衡量中外合作办学，培养的人才具有国际视野和国际意识，能够参与国际事务和国际竞争，能够充分发挥个人才能以适应社会的需要，能在原来基础上有明显提高，这就是教育质量；因此，不同办学层次、不同培养目标的中外合作办学应当有不同的质量标准。

当前开展的质量保障努力对建立具有较广泛社会公信力的中外合作办学质量标准和保障体系进行了有益探索，但也存在外部质量保障力度不足、办学单位自我约束机制薄弱、质量保障主体参与程度不高等问题。要考虑外方的教育体制、法律、国际环境等因素，借鉴其成功经验，同时根据国情，从质量管理、质量监督和质量评估等方面构建中外合作办学质量保障的长效机制。有学者通过对中外合作办学试点评估与国际认证的比较，指出中外合作办学评估应从规范性、合法性评估逐步转变为发展性、持续性的教育质量评估；有的认为，应当建立把中外合作办学的办学审批权和办学质量评估权分离，应建立一套既体现国际化特点又适应我国国情的质量评估标准。

这次研讨会是在落实党的十八大精神，谋划中外合作办学科学发展，推动高水平大学建设的新形势下召开的一次重要会议；会议开得非常及时，意义重大。会议的成果表明，中外合作办学研究的理论创新、方法创新和学科建设已经迈出了坚实的步伐，取得了重要的进展。